Аннулирование налоговой декларации

Фнс сможет аннулировать налоговые декларации

Аннулирование налоговой декларации
23 Августа, 2018

Ольга Палкина

руководитель направления по развитию услуг финансового аутсорсинга

Другими словами, налоговая может аннулировать отчетность компании, которую по ряду признаков сочтет однодневкой. Раньше было 109 признаков фирм-однодневок, сейчас налоговая значительно укоротила их список до 22.

Исходя из буквального текста рассматриваемого письма ФНС, для аннулирования налоговых деклараций инспекторам нужно наличие «ряда» признаков. То есть, хотя бы двух.

Обновленный перечень признаков приведен справочно* в конце данной статьи. 

Срок вступления в силу 

Возможность аннуляции появится у налоговиков, начиная с камеральных проверок деклараций по НДС за 3 квартал 2018 года и годовых по налогу на прибыль. Декларации за прошлые периоды отменять не будут. Также нововведения не подлежат применению в отношении налоговых деклараций, по которым срок камеральной налоговой проверки завершен. 

Процесс аннулирования 

Если посредством мероприятий налогового контроля (допроса, осмотра, истребования документов, экспертизы) контролеры смогут доказать, что компания не ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность и подпадает под ряд признаков фирм-однодневок, то будет инициировано аннулирование декларации, а фирма получит уведомление о признании отчета недействительным. 

Полная инструкция по отзыву (аннулированию) налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций приведена в приложении к настоящему письму ФНС России от 10 июля 2018 г. № ЕД-4-15/13247.  

Информирование об аннулировании 

После соблюдения всей процедуры аннулирования и выбора в программе ИФНС основания для признания декларации недействительной, их всего 5**, налоговый орган будет обязан направить налогоплательщику в течении 5 дней уведомление о признании декларации недействительной. А в течении 10 дней налоговики могут заблокировать расчетный счет. 

Что делать, если такая декларация аннулирована у вашего контрагента 

Если исключена декларация у вашего контрагента, то сведения об этом отразятся в программе АСК НДС*** и для вашей компании — это мягко говоря неблагоприятный факт. Налоговики запросят у вас пояснения и предложат добровольно доплатить НДС в бюджет. В этом случае постарайтесь выяснить у поставщика, что послужило причиной аннуляции его декларации.

Каждую такую причину нужно анализировать отдельно и искать пути ее устранения. Причин может быть, как одна, так и несколько (см. раздел «Справочно» в конце статьи */**). Например, одна из ситуаций — если декларация аннулирована из-за фиктивного директора, попросите своего контрагента оперативно изменить данные о руководителе и пересдать отчет заново.

 

Основная цель издания данного письма ФНС — выявление фирм-однодневок, и новая процедура, безусловно, будет находить таковых и создавать неудобства в работе задействованных контрагентов. В этом случае компании-контрагенты таких «однодневок» будут лишаться вычетов по НДС и расходов по налогу на прибыль и должны будут подавать уточненные декларации и доплачивать налоги.

К этому надо быть готовыми и тщательно проверять каждого нового контрагента, с которым вы вступаете в сделку и заключаете договор.

В данный момент существует много сервисов по проверке контрагентов, и я рекомендую не забывать ими пользоваться на этапе выбора партнера, чтобы не ставить под угрозу все будущие сделки, не попадать на дополнительные разбирательства с ИФНС и доплату налогов в будущем.

Можно ли оспорить непринятие такой декларации? Каким образом? 

На практике оспаривание непринятых деклараций, аннулированных на основании требований письма ФНС России от 10 июля 2018 г. № ЕД-4-15/13247, еще не было, всё впереди.

Налогоплательщик может всегда подать иск в арбитражный суд своего региона и оспорить правомерность действий налогового органа, причем перспектива признать действия налоговиков незаконными вполне реальна.

Отдельно отмечу, что практика прошлых лет показывает, что компании часто выигрывают суды, если налоговая служба отказывает в приеме декларации по основаниям, перечисленным в п.

 28 административного регламента ФНС, утвержденного приказом Минфина № 99н от 02.07.2012 г. 

Привожу несколько положительных решений суда, принятых в сторону налогоплательщиков: 

  • постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.06.2018 № А60-46912/2017 
  • решение Арбитражного суда Томской области по делу № А67-7436/2017от 02.03.2018

И помните, что обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы и что в отношении всех налогоплательщиков действует презумпция невиновности согласно п. 6 ст. 108 НК РФ. Поэтому компании вправе защищать себя и свой бизнес в установленном законом порядке. 

Итоги 

3 квартал 2018 года и камеральные проверки по его итогам покажут, как будет работать эта новая система. В любом случае, уже сейчас нужно знать о ней и принципах ее работы, чтобы принять меры по минимизации своих рисков.

Источник: https://sber-solutions.ru/press-center/blog/nalogovye-organy-mogut-annulirovat-nalogovye-deklaratsii/

Аннулирование налоговых деклараций – новые полномочия фнс – Бухгалтерия

Аннулирование налоговой декларации

Принимать превентивные меры против представления деклараций, подписанных неустановленными лицами, настоятельно рекомендует региональным инспекциям ФНС России в письме от 10.07.2018 № ЕД-4-15/13247. И дает конкретные практические рекомендации.

В своей «методичке» налоговая служба перечислила основные признаки, по которым выявляются лица, непричастные к ведению финансово-хозяйственной деятельности. К таковым признакам относят:

— представляют уточненные налоговые декларации с некорректным порядковым номером корректировки;

— руководители юридического лица, индивидуальные предприниматели уклоняются от явки на проведение допросов (более 2-х раз);

— руководители юридического лица, индивидуальные предприниматели не проживают по месту регистрации; доверенности на представление интересов выданы представителям, зарегистрированным (проживающим) в других субъектах РФ;

— организации на протяжении нескольких предыдущих отчетных (налоговых) периодов представляли «нулевую» отчетность;

— суммы доходов, отражаемые в налоговых декларациях, приближены к сумме расходов, удельный вес налоговых вычетов по НДС составляет более 98%;

— организации не находятся по адресу регистрации; договора аренды с собственниками помещений не заключались;

— среднесписочная численность 1 человек, либо отсутствует вовсе; руководители организации не получают доходы, в том числе и в организации, руководителем которой являются;

— налогоплательщики изменяют место постановки на учет;

— внесены сведения о смене руководителя организации, незадолго до представления отчетности; в течение 3-х месяцев с даты создания (регистрации) организации не открыты расчетные счета;

—  расчетные счета закрыты;

—  открыто (закрыто) множество расчетных счетов (более 10);

— движение денежных средств по расчетным счетам носит «транзитный» характер;

— расчетные счета открыты в банках, отличных от места регистрации организации;

— установлено «обналичивание» денежных средств, не устранены расхождения предыдущих периодов;

— в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений об адресе, руководителе, учредителе организации, руководитель (учредитель) не является резидентом РФ и другое.

Примечательно, что ФНС России призывает своих подчиненных быть особенно бдительными в отношении компаний, созданных в 2017 году, а одним из признаков «подозрительности» называет то, что вызванное на допрос лицо приходит с адвокатом.

 Для сбора доказательств отделам, занимающимся камеральными проверками, ФНС рекомендует проводить допросы, осмотры помещений по юрадресу, экспертизу документов и информации на машинных носителях (почерковедческую, автороведческую, технико-криминалистическую), истребовать документы у банков, у удосто

Источник:

Фнс россии разъяснила, когда налоговые органы могут аннулировать налоговые декларации | бизнес консалтинг

В случае установления по результатам мероприятий налогового контроля, проведенных в ходе камеральной налоговой проверки деклараций по НДС и налогу на прибыль организаций, совокупности фактов, которые свидетельствуют о нарушении требований п. 5 ст.

80 Налогового кодекса, территориальным налоговым органом может быть инициирована процедура аннулирования таких налоговых деклараций (письмо ФНС России от 10 июля 2018 г. № ЕД-4-15/13247 «О профилактике нарушений налогового законодательства»).

При этом территориальный налоговый орган обязан направить а адрес налогоплательщика уведомление о том, что налоговая декларация признана недействительной в срок не позднее пяти рабочих дней с момента аннулирования.

Перед процедурой отзыва (аннулирования) налоговых деклараций необходимо получить от вышестоящего налогового органа разрешение в виде служебной (докладной) записки.

Налоговое ведомство отметило, что аннулировать можно только актуальные налоговые декларации, по которым не завершена камеральная налоговая проверка.

Однако по налогу на прибыль декларации могут быть аннулированы только за налоговый период – год.

Добавим, п. 5 ст. 80 НК РФ предполагает, что при подписании налоговой декларации (расчета) подтверждается достоверность и полнота сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). ФНС России указала, что для сбора доказательств, свидетельствующих о нарушении упомянутой нормы НК РФ, отделы камеральных проверок могут проводить такие мероприятия налогового контроля, как:

  • допрос руководителя юрлица, ИП с целью установления, например, их причастности к ведению финансово-хозяйственной деятельности, подписанию налоговых деклараций. А также иных лиц, которые могут знать какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.
  • осмотр помещений по юридическому адресу с целью проверки достоверности сведений об адресе, внесенном в ЕГРЮЛ;
  • истребование документов и информации для установления полномочий лиц, обратившихся в банк для открытия счета (п. 2 ст. 93.1 НК РФ);
  • истребование документов и информации у удостоверяющего центра для установления и проверки полномочий лиц, обратившихся за получением сертификатов ключей проверки электронных подписей (п. 2 ст. 93.1 НК РФ);
  • проведение почерковедческой, автороведческой, технико-криминалистической экспертизы документов для проверки достоверности подписей и исключения фактов предоставления поддельных документов (п. 1 ст. 95 НК РФ).

Напомним, что п. 1 ст. 54.1 НК РФ прямо устанавливает запрет на уменьшение налоговой базы и (или) суммы налога к уплате в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни, об объектах налогообложения, которые отражаются в налоговых декларациях (расчетах), налоговом, бухгалтерском учете.

Источник:

О профилактике нарушений налогового законодательства , письмо фнс россии от 10 июля 2018 года №ед-4-15/13247

Федеральная налоговая служба в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности» и Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований в целях профилактики нарушений законодательства о налогах и сборах, связанных с представлением в налоговые органы налоговых деклараций, подписанных неуполномоченными либо неустановленными лицами, при этом формально соответствующих требованиям статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), поручает организовать проведение мероприятий налогового контроля, направленных на превентивное исключение таких фактов в отношении налогоплательщиков.

________________

Налогоплательщики, имеющие ряд признаков, свидетельствующих о возможной непричастности к ведению финансово-хозяйственной деятельности, в частности: представляют уточненные налоговые декларации с некорректным порядковым номером корректировки; руководители юридического лица, индивидуальные предприниматели уклоняются от явки на проведение допросов (более 2-х раз); допросы лиц проводятся в присутствии представителей (адвокатов); руководители юридического лица, индивидуальные предприниматели не проживают по месту регистрации; доверенности на представление интересов выданы представителям, зарегистрированным (проживающим) в других субъектах РФ; вновь созданные организации (дата создания (регистрации) 2017 год); организации на протяжении нескольких предыдущих отчетных (налоговых) периодов представляли «нулевую» отчетность; суммы доходов, отражаемые в налоговых декларациях, приближены к сумме расходов, удельный вес налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость (далее — НДС) составляет более 98%; организации не находятся по адресу регистрации; договора аренды с собственниками помещений не заключались; среднесписочная численность 1 человек, либо отсутствует; руководители организации не получают доходы, в том числе и в организации руководителем которой являются; налогоплательщики изменяют место постановки на учет; внесены сведения о смене руководителя организации, незадолго до представления отчетности; отсутствуют расчетные счета в течение трех месяцев, с даты создания (регистрации) организации; расчетные счета закрыты; открыто (закрыто) множество расчетных счетов (более 10); движение денежных средств по расчетным счетам носит «транзитный» характер; расчетные счета открыты в банках, отличных от места регистрации организации; установлено «обналичивание» денежных средств, не устранены расхождения предыдущих периодов; в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений об адресе, руководителе, учредителе организации, руководитель (учредитель) не является резидентом РФ и другое.

Для сбора доказательств, свидетельствующих о нарушении положений пункта 5 статьи 80 Кодекса структурным подразделениям, ответственным за проведение камеральных проверок необходимо осуществлять следующие мероприятия налогового контроля:

1. допрос:

— руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В ходе допроса необходимо осуществить проверку полномочий лиц (в том числе, выдавших доверенности) и установить причастность (непричастность) лиц к ведению финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, подписанию налоговых деклараций, выдаче соответствующих доверенностей, получению сертификатов ключей электронных подписей.

При этом, в ходе допроса необходимо установить указанные выше обстоятельства в отношении всех организаций, в которых лицо является руководителем (учредителем).

— лиц, являющихся учредителями юридического лица, иных лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля, в том числе лиц, представивших и (или) подписавших документ по доверенности, представляющих интересы при регистрации налогоплательщика в налоговом органе, а также заявителей, обратившихся за получением сертификатов ключей проверки электронных подписей, или лиц, выступающих по доверенности от имени заявителей, в целях установления владельца (распорядителя) сертификата ключа проверки электронной подписи и квалифицированного сертификата и проверки их полномочий.

2. В случае необходимости рекомендуется продолжить осуществление мероприятий налогового контроля, в частности:

2.1. осмотр помещений по адресу юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в целях проверки достоверности сведений об адресе, внесенном в ЕГРЮЛ.

Результаты проведенных налоговым органом допросов лиц, указанных в пункте 1 настоящем поручении, а также результаты осмотров помещений фиксируются в протоколах и в обязательном порядке подлежат отражению в информационном ресурсе «Допросы и осмотры».

2.2. истребование в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 Кодекса у банков документов (информации) в целях установления и проверки полномочий лиц, обратившихся для открытия счета, а также проверки полномочий лиц, указанных в карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.

Источник: https://buchgalterman.ru/zakony/annulirovanie-nalogovyh-deklaratsij-novye-polnomochiya-fns.html

Аннулирование налоговой декларации

Аннулирование налоговой декларации

10 июня 2018 года налогоплательщики ознакомились с совместным письмом Федеральной налоговой службы и Министерства финансов России. Практикующие юристы были возмущены его положениями, касающимися, якобы, профилактики нарушений налогового законодательства.

Представители Минфина и ФНС собираются проводить процедуру, не предусмотренную Налоговым Кодексом, и прямо заявляют об этом. Предполагается аннулирование налоговых деклараций, поданных фирмами, которые покажутся налоговой службе или Минфину компаниями-однодневками.

Что имеет ввиду ФНС и Минфин, говоря про аннулирование налоговых деклараций

В своем новом письме налоговая служба заявляет о своем праве на аннулирование (перевод в реестр деклараций, которые не подлежат обработке; признание недействительными) квартальной отчетности по уплате НДС и годовой отчетности по уплате налога на прибыль в том случае, если фирма, подавшая отчет, отвечает признакам компании-однодневки.

Это надо понимать так, что от компаний, показавшихся налоговым органам «однодневками» (существует открытый перечень признаков таких предприятий), налоговые декларации будут считаться непредоставленными. Контрагенты этих фирм будут лишены налоговых вычетов и права на учет расходов при уплате налога на прибыль. Соответственно, возникнет необходимость подачи уточненных деклараций и доплаты налогов.

Признаки компаний «однодневок», в отношении которых допускается аннулирование налоговых деклараций

Налоговые органы сформировали перечень признаков предприятий, которые на самом деле не ведут реальную финансово-хозяйственную деятельность (ранее список включал 109 признаков, сегодня он сокращен до 21 пункта, однако, перечень не является закрытым):

  1. Компания представила в налоговую уточненную налоговую декларацию, в которой содержится неверный порядковый номер корректировки.
  2. В ЕГРЮЛ появилась информация о том, что сведения об учредителе, руководителе и/или адресе компании является недостоверной. Или учредитель фирмы не является резидентом России.
  3. ИП или руководители организации более 2 раз уклонялись от явки на допрос в налоговую службу.
  4. Обнаружен факт «обналичивания» денег, расхождения предшествующих периодов не устранены.
  5. Допросы руководителей фирмы или ее представителей проводятся в присутствии адвокатов.
  6. Расчетные счета компании открыты в банковских учреждениях, расположенных вне места регистрации фирмы.
  7. ИП или руководители организации не проживают по месту регистрации.
  8. Выявлен «транзитный» характер движения денежных средств по расчетным счетам.
  9. Компания выдает доверенности на представление интересов фирмы представителям, имеющим регистрацию по месту жительства в регионах, отличных от субъекта регистрации предприятия.
  10. Обнаружено более 10 открытых расчетных счетов, либо открыто/закрыто много расчетных счетов.
  11. Организация открыта недавно (дата регистрации — 2017 год).
  12. С момента открытия предприятия расчетный счет не был открыт в течение 3 месяцев и более.
  13. Компания представляла «нулевую» отчетность на протяжении нескольких предыдущих отчетных (налоговых) периодов.
  14. Незадолго до подачи отчетности произошла смена руководства.
  15. Отраженные в декларациях суммы доходов максимально приближены к сумме расходов.
  16. Менялось место постановки на учет компании.
  17. По НДС удельный вес налоговых вычетов равен более чем 98%.
  18. Руководство компании не получает доходов, включая предприятие, которым управляют.
  19. Компания не может быть найдена по адресу регистрации.
  20. Среднесписочная численность работников составляет 1 человек (или вовсе отсутствует).
  21. С собственниками помещений не заключался договор аренды площадей.

Как будет производиться аннулирование налоговых деклараций

Согласно заявлению налоговой службы, аннулирование деклараций будет проводиться в соответствии со следующими положениями:

  1. Старые налоговые декларации не подлежат аннулированию. Признаны недействительными или переведены в реестр деклараций, не подлежащих обработке, будут декларации, поданные за III квартал 2018 года, а также годовые отчеты по прибыли.
  2. Руководитель компании, подозреваемой в соответствии признакам «однодневок», допрашивается в отношении всех организаций, где он является директором. Если подозрения подтверждаются, декларации всех компаний под начальством данного руководителя подлежат аннулированию.
  3. Налогоплательщику ФНС направит уведомление об аннулировании декларации в течение 5 дней. Заблокировать расчетный счет могут в течение 10 дней.
  4. Налоговые инспекторы вправе, помимо допроса руководства, провести осмотр помещений и экспертизы, истребовать документы, касающиеся деятельности фирмы.
  5. Отменить аннулирование или внести в декларацию изменения будет невозможно.
  6. Территориальная налоговая инспекция не получает право на аннулирование деклараций — перед проведением процедуры необходимо получить разрешение УФНС.
  7. Чтобы технически обеспечить возможность аннулирования деклараций, была доработана АИС Налог и отлажена передача данных в АСК НДС-2.

Какие могут быть основания, чтобы инициировать аннулирование налоговых деклараций

Оснований для аннулирования (признания недействительными) налоговых деклараций всего пять. Если имеется хотя бы одно из перечисленных ниже оснований, аннулирование декларации считается оправданным при наличии разрешения от УФНС:

  1. На момент подписания налоговой декларации лично физлицо находилось в местах лишения свободы.
  2. Смерть, наступление недееспособности или признание безвестно отсутствующим физлица, являющегося руководителем или уполномоченным представителем компании.
  3. Подача декларации ИП после даты завершения им предпринимательской деятельности или юридическим лицом после даты ликвидации организации.
  4. Дисквалификация руководителя.
  5. Отказ руководителя или уполномоченного представителя от участия в деятельности компании, проставления подписи на декларации, подачи декларации в ФНС, оформления доверенности уполномоченному представителю.

Источник: http://allzakon.ru/drugoe/annulirovanie-nalogovoj-deklaratsii.html

Аннулирование сданных деклараций: новое слово в борьбе ФНС с однодневками | Контур.НДС+

Аннулирование налоговой декларации

Раньше субъекты бизнеса порой сталкивались с отказом в принятии деклараций по НДС или налогу на прибыль. С недавних пор у ФНС появился еще один подход: отчет могут сначала принять, а потом отозвать, то есть аннулировать.

Сделать это могут в любой момент до окончания срока камеральной проверки. Инспекторы руководствуются письмом Налоговой службы от 10 июля 2018 года № ЕД-4-15/13247.

В нем ФНС поручает нижестоящим органам принять меры, направленные на предотвращение сдачи деклараций, подписанных неуполномоченными либо неустановленными лицами.

Подразумеваются ситуации, когда подпись на отчете ставит номинальный руководитель фирмы-однодневки либо и вовсе постороннее лицо. В качестве приложения к письму идет инструкция по отзыву таких деклараций. Таким образом ФНС собирается обеспечивать профилактику налоговых нарушений.

Когда декларацию могут аннулировать

Специалисты Налоговой службы рассуждают следующим образом. Подавая декларацию, налогоплательщик должен подтвердить полноту и достоверность данных, которые в ней отражены. Сделать это может предприниматель, директор компании либо лица, которых они уполномочили.

Если же декларация подписана кем-то иным, сведения в ней достоверными считать нельзя. Соответственно, принят такой отчет быть не может. При этом определять, уполномоченное ли лицо подписало декларацию, будут сами проверяющие.

Для аннулирования декларации есть 5 оснований:

  1. Руководитель налогоплательщика не подписал декларацию сам и не сдал ее в ИФНС, а также не выдал доверенность уполномоченному лицу на эти действия. И вообще, он не принимал участия в деятельности организации.
  2. Руководитель выдал доверенность либо подписал декларацию сам, однако он был дисквалифицирован.
  3. Декларация была подана субъектом после ликвидации либо прекращения деятельности ИП.
  4. Лицо, которое подписало декларацию (директор либо тот, на которого он выдал доверенность), является недееспособным, умершими либо без вести пропавшими.
  5. Подписавшее декларацию лицо на указанную в отчете дату находилось в местах лишения свободы.

Как будут доказывать

Чтобы отозвать декларацию, нужно доказать, что одно из упомянутых выше оснований имеет место. Для этого инспекции должны отобрать налогоплательщиков, чьи отчеты вызывают подозрение. А затем провести контрольные мероприятия в их отношении.

В письме перечислен довольно большой перечень признаков, которые могут свидетельствовать о том, что декларации подписываются неустановленными или не имеющими таких полномочий лицами. Многие из этих признаков хорошо известны:

  • нулевая отчетность в течение нескольких периодов;
  • превышение безопасной доли вычетов по НДС;
  • обналичивание денежных средств;
  • доход равен расходу;
  • частые миграции между налоговыми органами;
  • ненахождение по месту регистрации;
  • недостоверные сведения в реестре;
  • отсутствие персонала;
  • отсутствие договора аренды;
  • нарушения, связанные со счетами — транзитные переводы, большое количество или, наоборот, отсутствие счетов, нахождение банков в других регионах;
  • подозрительное поведение руководителя — работа без заработной платы, проживание не по месту прописки и даже в другом регионе, неявка на допрос.

Из нового: подозрения налоговиков должны вызывать в первую очередь организации, зарегистрированные в 2017 году и позже. Еще один подозрительный факт — директор или ИП приходит на допрос с адвокатом.

Каждый из этих признаков отдельно не может расцениваться как самостоятельное свидетельство об упомянутых нарушениях. Однако если таких признаков несколько, налоговики могут причислить субъект бизнеса к числу однодневок. При этом в письме не указывается, сколько именно признаков должно быть у подозрительного налогоплательщика.

Круг лиц определен: что дальше?

На следующем этапе причастных к подозрительным операциям лиц вызовут надопрос в ФНС. Это может коснуться:

  • руководителя компании, предпринимателя;
  • тех, кто подписывал декларации;
  • тех кто занимался регистрацией;
  • тех, кто оформлял ключ электронной подписи.

Цель этого мероприятия — выяснить, имели ли право лица, чьи подписи стоят в декларациях, их подписывать. А заодно — не является ли руководитель номинальным. Налоговиков будет интересовать, выдавал ли директор доверенность тем лицам, которые фигурируют в документах.

Если же везде стоят подписи руководителя, у него поинтересуются, регистрировал ли он компанию, заказывал ли ЭЦП, подписывал ли декларации, и вообще, осуществляет ли фактическое руководство своей структурой.

Прочим приглашенным лицам будут задавать вопросы, связанные с доверенностями, подписью деклараций и иных документов.

Допроса может оказаться недостаточно. Если в его ходе подозрения налоговиков подтвердятся, они смогут провести иные контрольные мероприятия: осмотр помещений по адресу, который указан в реестре, истребование у организации или ИП документы и даже экспертизу — почерковедческую, автороведческую и технико-криминалистическую.

Отзыв декларации и последствия

Итак, проведенные мероприятия дают специалистам ИФНС полагать, что имеет место одно из пяти оснований для аннулирования декларации. Далее алгоритм такой:

  1. Последует обращение в вышестоящий налоговый орган за разрешением на отзыв отчета.
  2. Когда такое разрешение будет получено, декларация будет переведена в специальный реестр, в котором находятся отчеты, не подлежащие обработке. Он ведется в информационных системах ФНС.
  3. Налогоплательщик будет уведомлен об этом в течение 5 рабочих дней. Уведомление подписывается руководством инспекции и направляется по ТКС. Его могут передать также и в бумажном виде — лично в руки руководителю или ИП под расписку.
  4. После размещения отчета в реестре деклараций, не подлежащих обработке, все расчеты с бюджетом по ней отменяются (сторнируются).

Действовать подобным образом налоговики могут в отношении деклараций, которые удовлетворяют таким условиям:

  1. Они являются итоговыми (не промежуточными), то есть подаются по итогам налогового периода. Это имеет отношение к декларации по налогу на прибыль.
  2. Срок камеральной проверки по ним еще не истек. К слову, проверка деклараций по НДС, поданных после 3 сентября, длится 2 месяца, а не 3. Если декларацию отзовут, то будет считаться, что камеральная проверка окончена в этот день.

Далее руководство ФНС может принять решение о блокировке расчетного счета. Это справедливо в том случае, если аннулирована первоначальная декларация. Если же отозвана «уточненка», то счет блокировать не будут. При этом считаться поданным будет предыдущий отчет — уточняющий или исходный.

Непонятно, будут ли в этом случае налагать штрафы за неподачу декларации — в письме об этом не сказано. Напомним, ответственность за такое нарушение предусмотрена статьей 119 НК РФ.

О законности действий налоговиков

Понятно, что специалисты на местах будут руководствоваться письмом центрального аппарата ФНС. Но внутренние инструкции Службы не должны противоречить нормам действующего законодательства. Тогда как есть все основания полагать, что все-таки противоречат. Подобного мнения придерживаются многие эксперты, например, Алексей Крайнев, налоговый юрист сервиса «Бухгалтерия Онлайн».

Налоговый кодекс не предусматривает такую процедуру, как аннулирование поданной отчетности. Он дает специалистам налогового органа один из двух вариантов:

  1. Принять декларацию, провести камеральную проверку, а в случае выявления нарушений — потребовать пояснений и так далее.
  2. Отказать в принятии, в том числе на том основании, что отчет подписан неуполномоченным лицом.

Никаких иных действий в отношении отчетности специалисты ФНС предпринимать не должны. И уж тем более Налоговый кодекс не содержит положений, которые позволяют сначала принять декларацию, а потом ее полностью забраковать.

Эксперт обращает внимание и на противоречие, которое заложено в процедуре аннулирования. По своей сути и по последствиям для налогоплательщика отзыв декларации приравнивается к ее неподаче.

Вместе с тем такой отчет отражается в информационных системах ФНС с указанием даты конца камеральной проверки (она соответствует дате аннулирования). Из этого следует, что камеральная проверка все-таки проводилась.

Но как может быть проведена камеральная проверка декларации, которая не подавалась?

Поэтому налогоплательщику следует отстаивать свои права. Если его отчеты по НДС и/или налогу на прибыль будут отозваны, он вправе обжаловать:

  • уведомление о признание декларации недействительной;
  • действия специалистов ИФНС, которые привели к признанию декларации недействительной;
  • блокировку расчетного счета, если она производилась.

Для обжалования следует обращаться в Управление ФНС своего региона. Это нужно сделать в течение года. Если там откажут, в течение 3 месяцев можно обратиться в арбитражный суд

Источник: https://kontursverka.ru/stati/annulirovanie-sdannyx-deklaracij-novoe-slovo-v-borbe-fns-s-odnodnevkami

Аннулирование деклараций по налогу на прибыль и по НДС: когда и как инспекции смогут отозвать уже сданную отчетность

Аннулирование налоговой декларации

БУХУЧЕТТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯСТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫНДСНДФЛПРОВЕРКИ И САНКЦИИ

  • Новости
  • Проверки и санкции

Аннулирование деклараций по налогу на прибыль и по НДС: когда и как инспекции смогут отозвать уже сданную отчетность 2 октября 2018 Елена Маврицкая Ведущий эксперт, главбух с 10-летним стажем

Налоговый кодекс не предусматривает процедуры отзыва (или аннулирования) представленных налогоплательщиком деклараций. Тем не менее, с недавнего времени инспекторы повсеместно аннулируют сданную отчетность. Теоретическая база под эту практику подведена письмом ФНС России от 10.07.18 № ЕД-4-15/13247. Оно посвящено двум видам деклараций: по налогу на прибыль и по НДС. Налоговики их аннулируют, если сочтут, что отчетность подписана неуполномоченными или неустановленными лицами.

По логике чиновников, изложенной в комментируемом письме, если декларация подписана неуполномоченным или неустановленным лицом, ее нельзя признать сданной.

Ведь, согласно пункту 5 статьи 80 НК РФ, достоверность и полноту сведений в декларации должен подтвердить либо сам налогоплательщик, либо его уполномоченный представитель.

И если налоговики сочтут, что указанное требование выполнено формально, а на самом деле подпись (собственноручная или электронная) принадлежит кому-то другому, декларацию отзовут, то есть аннулируют. Такие действия специалисты ФНС называют «профилактикой нарушений налогового законодательства».

Основания для отзыва декларации

Из комментируемого письма следует, что инспекторы не могут отзывать декларации всякий раз, когда им захочется. Аннулирование должно быть обоснованным, причем перечень оснований для отзыва  является закрытым. В нем всего пять пунктов:

1. Руководитель не выдавал уполномоченному представителю доверенность на право подписания и сдачи деклараций, не участвовал в финансово-хозяйственной деятельности компании, не подписывал декларации, не сдавал их в ИФНС.

2. Руководитель, подписавший декларацию или выдавший доверенность уполномоченному представителю, был дисквалифицирован.

3. Ликвидированная компания сдала налоговую отчетность после даты ликвидации (либо ИП сдал декларацию по НДС после даты окончания предпринимательской деятельности).

4. Руководитель (уполномоченный представитель), подписавший декларацию, является недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

5. Человек, который лично подписал декларацию, на момент подписания находился в местах лишения свободы.

Как инспекторы собирают доказательства

Чтобы применить указанные выше основания для аннулирования деклараций, налоговики должны собрать доказательства. Для этого им нужно, во-первых, обозначить круг подозрительных налогоплательщиков и, во-вторых, провести в отношении их мероприятия налогового контроля.

Какие налогоплательщики под подозрением

Согласно комментируемому письму, под подозрением находятся ИП и организации, имеющие признаки, которые свидетельствуют о возможной непричастности к ведению финансово-хозяйственной деятельности.

Среди признаков есть «традиционные»:

  • установлено «обналичивание» денежных средств;
  • на протяжении долгого времени (нескольких предыдущих отчетных или налоговых периодов) сдавалась нулевая отчетность;
  • сумма расходов приближена к сумме доходов;
  • доля вычета по НДС составляет 98% от величины начисленного налога;
  • организация не находится по адресу регистрации;
  • налогоплательщик (организация или ИП) часто менял место постановки на налоговый учет;
  • в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности данных об адресе, руководителе, учредителе организации;
  • не устранены расхождения предыдущих периодов;
  • сдавались «уточненки» с неверным номером корректировки.

Также есть признаки, которые касаются индивидуальных предпринимателей, руководителей организаций и их представителей:

  • руководитель организации или ИП не проживает там, где прописан;
  • уполномоченный представитель зарегистрирован или проживает не в том регионе (субъекте РФ), где зарегистрирована организация или ИП;
  • руководитель организации не получает зарплату;
  • руководитель организации или ИП более двух раз не явился на допрос;
  • руководитель или учредитель организации не является резидентом РФ;
  •  незадолго до сдачи отчетности в ЕГРЮЛ были внесены сведения о смене руководителя.

Кроме того, названы подозрительные признаки, относящиеся к текущей деятельности:

  • среднесписочная численность работников равна 1 или 0;
  • нет договоров аренды с собственниками помещений, используемых для ведения бизнеса.

Целый блок признаков касается банковских счетов:

  • отсутствие расчетного счета в течение трех месяцев с даты создания организации;
  • все расчетные счета закрыты;
  • налогоплательщик открыл и (или) закрыл более десяти счетов;
  • деньги проходят через расчетные счета «транзитом»;
  • счета открыты в банках, которые находятся не в том регионе, где зарегистрирован налогоплательщик.

Наконец, среди признаков есть такие, в которых, на первый взгляд, нет ничего подозрительного. Однако специалисты ФНС поставили их в один ряд с «обналичиванием», отсутствием налогоплательщика по адресу регистрации, нулевой отчетностью и другими, не внушающими доверие обстоятельствами. К «условно подозрительным» признакам относятся:

  • организация создана в 2017 году;
  • руководитель организации или ИП явился на допрос с адвокатом.

Заметим, что список подозрительных признаков является открытым. При этом в комментируемом письме не уточняется, сколько из указанных признаков должно быть в наличии, чтобы налоговики начали проводить в отношении налогоплательщика мероприятия налогового контроля.

Что ждет подозрительных налогоплательщиков

Подозрительных налогоплательщиков и их доверенных лиц пригласят на допрос в ИФНС.

Директоров компаний и предпринимателей напрямую спросят, занимались ли они финансово-хозяйственной деятельностью, подписывали ли декларации, выдавали ли доверенности и получали ли сертификаты ключей электронной подписи.

Причем налоговиков будут интересовать данные обстоятельства в отношении всех организаций, в которых этот человек является руководителем (учредителем).

Лиц, которые подписали и (или) сдали отчетность по доверенности, а также лиц, которые представляли интересы налогоплательщика при регистрации, попросят ответить, кто выдавал им доверенность.

Также будут допрашивать заявителей, обратившихся в удостоверяющий центр за получением сертификатов ключей проверки электронных подписей, или их доверенных лиц, чтобы установить, кто является настоящим владельцем ключа.

Если после всех допросов у инспекторов останутся сомнения, то они осмотрят помещения по юридическому адресу организации и запросят в банках сведения о лицах, открывших счета и указанных в банковских карточках.

Помимо этого, сотрудники ИФНС истребуют в удостоверяющем центре информацию о лицах, которые обращались за получением сертификата ключа электронной подписи.

И в довершение налоговики могут инициировать подчерковедческую, автороведческую и технико-криминалистическую экспертизу документов, чтобы установить, кто в действительности их подписывал.

Процедура аннулирования декларации

Если в ходе описанных выше мероприятий налогового контроля будут выявлены основания для аннулирования декларации, налоговики поступят следующим образом. Прежде всего, обратятся в вышестоящий налоговый орган за официальным разрешением на аннулирование отчета.

Получив разрешение в виде докладной или служебной записки, инспекторы переведут ранее принятую декларацию по налогу на прибыль или по НДС в реестр деклараций, не подлежащих обработке.

Данный реестр ведется при помощи программного комплекса, которым пользуются все налоговые инспекции.

Затем в течение пяти рабочих дней налогоплательщику вышлют уведомление о признании декларации недействительной. Уведомление должно быть подписано руководителем ИФНС и направлено по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Бумажный экземпляр уведомления налогоплательщик может получить лично под расписку.

В комментируемом письме говорится, что отозвать можно лишь те декларации, по которым не истек срок, отведенный для камеральной проверки (напомним, что по общему правилу он составляет три месяца, а для деклараций по НДС — два месяца; см. «Решения о возмещении НДС будут приниматься быстрее»). Для аннулированных деклараций дата окончания «камералки» приравнивается к дате аннулирования.

Существует и другое ограничение: аннулировать декларацию по налогу на прибыль можно только в том случае, если она представлена по итогам налогового периода, то есть года. Таким образом, промежуточную отчетность по прибыли не аннулируют.

Последствия аннулирования декларации

На завершающем этапе (после отображения декларации в соответствующем реестре и признания ее недействительной) все начисления по аннулированной декларации сторнируются в карточке расчетов с бюджетом.

В комментируемом письме сказано, что если аннулирована исходная декларация, то по истечении 10 дней с момента отправки налогоплательщику уведомления ИФНС сможет заблокировать его банковский счет на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ. Если же отозвана уточненная декларация, блокировки не будет. В этом случае актуальной станет предыдущая «уточненка», а при ее отсутствии — исходная декларация.

Авторы письма умолчали о том, будут ли инспекторы в случае отзыва деклараций штрафовать налогоплательщиков на основании статьи 119 НК РФ за несданную отчетность. Можно лишь предположить, что налогоплательщику, у которого аннулирована декларация, грозит то же наказание, что и в случае настоящего (а не инициированного налоговиками) непредставления отчетности.

Насколько законно аннулирование декларации

Понятие «аннулирование декларации» в Налоговом кодексе отсутствует. По этой причине законность действий инспекторов, отзывающих представленную ранее отчетность, вызывает большие сомнения. Своим мнением по данному вопросу поделился Алексей Крайнев, налоговый юрист «Бухгалтерии Онлайн»:

– Налоговый кодекс предоставляет инспекторам всего два варианта действий. Первый — отказать в принятии декларации (в частности, из-за того, что она подписана неуполномоченным лицом).

Второй — принять декларацию и провести ее камеральную проверку. Такого варианта, при котором налоговики сначала принимают декларацию, а потом объявляют ее непредставленной, в НК РФ нет.

Таким образом, правовой статус «аннулированных» или «отозванных» деклараций крайне сомнителен.

Незаконный характер указанных действий налоговиков отразился и на самой процедуре аннулирования. В ней заложено внутреннее противоречие. С одной стороны, декларация объявляется несданной со всеми вытекающими последствиями.

С другой стороны, в программном комплексе налоговиков проставляется дата окончания «камералки», равная дате аннулирования. Получается, что камеральная проверка была начата и закончена, но декларация при этом не представлена. Такое положение дел, мягко говоря, абсурдно.

Налогоплательщикам, чьи декларации отозвали (аннулировали), следует отстаивать свои права. Обжаловать нужно либо уведомление о признании налоговой декларации недействительной, либо действия ИФНС по признанию декларации недействительной. А если заблокировали счет, то надо обжаловать еще и блокировку.

Сначала нужно обратиться с жалобой в региональное Управление ФНС (на это отводится 1 год), а затем — в арбитражный суд (в течение 3 месяцев после получения отказа от УФНС).

Добавим, что компаниям и предпринимателям удается доказать в суде необоснованность отзыва деклараций налоговиками. Судьи, как правило, подтверждают, что отчетность была сдана в срок, а блокировка счета незаконна (см., например, постановления АС Уральского округа от 11.09.18 № Ф09-4202/18, АС Западно-Сибирского округа от 20.07.18 № Ф04-2705/2018 и от 31.08.18 № Ф04-3470/2018).

Обсудить на форуме (5)РаспечататьВ закладкиОбсудить на форуме (5)РаспечататьВ закладки

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/comments/2018/10/13923

Круг закона
Добавить комментарий